Аннотация:Налоговые льготы выступают инструментом не только налоговой, но и социально-экономической политики, проводимой государством. Так как установление налоговых льгот влечет возникновение выпадающих доходов публично-правового образования, налоговые расходы подлежат обязательному мониторингу, а также оценке на предмет их эффективности. Для проведения любой оценки необходимо четкое определение объекта изучения. В целях повышения эффективности государственного управления и контроля представляется актуальным изучение вопроса о сущностной характеристике налоговых льгот. Статья посвящена проблемам правового регулирования института налоговых льгот, оценке их эффективности, проведена попытка разработки критериев отнесения отдельных освобождений к налоговым льготам.