Аннотация:Решение вопроса о социально-экономической природе планирования в начальный период истории СССР невозможно без рассмотрения реальных экономических отношений, в рамках которых возникла и развивалась плановая система хозяйства. В статье показан характер регулирующего воздействия плановых отношений на рыночные и капиталистические формы хозяйства, раскрывается потенциал планового регулирования в модернизации экономики СССР. Изучается борьба двух тенденций внутри плановой системы: с одной стороны, тенденции к широкому вовлечению рядовых работников в управление производством; с другой – тенденция к монополизации этих функций бюрократическим аппаратом. Рассмотрены объективные предпосылки и роль рабочего контроля, самоуправления, «социалистического соревнования» и «инициатив снизу» на разных исторических этапах в Советской России и СССР. Рассматривается также тенденция к бюрократизации хозяйственной жизни, борьба за осуществление контроля снизу за государственным аппаратом и за вовлечение в его работу рядовых граждан, а также борьба бюрократии за эмансипацию от такого контроля. Делается вывод, что судьба советской системы планового хозяйства существенным образом зависела от исхода этой борьбы.