Аннотация:В статье рассматривается понятие повестки дня, факторов и акторов, степень их влияния на государственные и частные газеты городов-миллионников, способы формирования и деформации содержания изданий. Проанализированы сходства и различия газет разного типа собственности, представленности материала, тематической составляющей. Выявлена большая близость частных газет к интересам аудитории и потребительским вопросам, а также определена роль государственных газет как выразителей общественных потребностей жителей и аудитории.