Аннотация:В статье автор рассматривает решение Стоглавого Собора о выборах поповских старост, последовавшего после реформы местного управления, которая позволила включить выборные органы в систему государственного управления. Автор полагает, что в XVI-XVII вв. церковное управление в Русской православной церкви развивалось как часть государственной системы России.