ИСТИНА

Объект исследования - параметры и тенденции социально-экономического развития регионов Российской Федерации, формируемые под влиянием бюджетно-налоговых факторов в современных условиях. Предметом исследования выступает система организационно-экономических отношений по поводу сокращения различий в уровнях развития регионов с использованием налоговых инструментов. Научная новизна результатов исследования: дифференцирован состав базовых (неизменяемых) факторов пространственной поляризации и актуальных, отражающих современные тенденции государственной региональной политики, раскрыта их роль в формировании уровней и динамических тенденций развития регионов; доказана необходимость классификации инструментов сглаживания пространственной поляризации и даны ее авторские признаки (бюджетно-трансфертные, административно-территориальные, инвестиционно-инновационные, инфраструктурные, институциональные, налоговые), содержательно раскрыт их состав, взаимосвязь с видом поляризации и объектами воздействия; дополнена система межуровневых налоговых отношений делегированием из центра в регионы полномочий по установлению налоговых льгот, администрированию налогов и развитию налоговой базы, а также новой схемой межбюджетного перераспределения налоговых отчислений, что в совокупности способствует сглаживанию региональной пространственной поляризации; предложен новый индикатор оценки уровня развития регионов, который, в отличие от традиционных, учитывает комплекс взаимосвязей между производственно-экономическими, финансово-экономическими и социально-экономическими параметрами, используется для группировки регионов (опережающего, нормального и отстающего развития) и выбора инструментов сглаживания для каждой группы; доказано, что для определения результатов межуровневого распределения и выравнивания доходов с использованием налоговых инструментов необходимо использовать авторский индекс оценки качества налоговой среды региона, рассчитываемый как произведение коэффициентов налоговых льгот, уровня налогового администрирования, эффективности налоговых институтов и развития налоговой базы региона.