ИСТИНА

В 1995 году в Конгрессе США был одобрен законопроект о переносе американского посольства в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим. История появления этого документа интересна как в контексте источниковедения истории США, так и как составляющая складывания внешнеполитического курса США в отношении Израиля в 1990 -х гг. Важно отметить, что законопроект стал законом без подписи президента США, который затем отложил его реализацию на длительный срок. Принятый закон был далеко не первой законотворческой попыткой американских конгрессменов признать Иерусалим столицей Израиля и осуществить перенос посольства США в город, являющийся столицей де-факто. В СМИ много было сказано о том, что реализация закона откладывалась, но практически отсутствует анализ процесса появления и утверждения законопроекта, а также тех исторических реалий, в которых это решение зародилось. В начале в резолюции в Сенате и Палате Представителей носили рекомендательный характер, то есть по сути выражали мнение большинства без попыток на законодательном уровне повлиять на решение вопроса. Ситуация изменилась в октябре 1995 года, сразу после подписания лидерами Израиля и Палестины И.Рабином и Я.Арафатом документа, получившего название «Осло-2» - Временное палестино-израильское соглашение по западному берегу реки Иордана и Сектору Газы. Соглашение в Ослов или «Декларация принципов» - одно из ключевых событий на Ближнем Востоке и одно из крупнейших достижений американской дипломатии конца ХХ века. Премьер-министр Израиля Ицхак Рабин , объявляя о своем решении подписать соглашение, подчеркивал тогда, что Иерусалим останется единым. Таким образом, в урегулировании палестинского вопроса наметилась позитивная тенденция, в то время как один из наиболее сложных вопросов — статус Иерусалима - старались обойти, поскольку президент США хотел сохранить в палестино-израильских переговорах с таким трудом достигнутую положительную динамику. На какое-то время это удалось, но вскоре И.Рабин был убит, а новое израильское руководство не стремилось улучшать отношения с бессменным лидером Палестинцев Я.Арафатом. Уже сам принятый Конгрессом США закон предусматривал перенос посольства в Иерусалиме к 31 января 1999 года, то есть даже самые активные сторонники Израиля не готовы к моментальному вступлению закона в силу. По мере приближения установленного законом срока палестино-израильские переговоры зашли в тупик, поэтому решение президента Клинтона отложить перенос посольства выглядит логично, что в некотором роде подтверждает тот факт, что следующий президент Дж.Буш, критиковавший ближневосточный курс Клинтона также отложил исполнение Закона. Только в мае 2018 года президент США Дональд Трамп объявил о переносе посольства США из Тель-Авива в Иерусалим, реализовав таким образом проект 1995 года. Это решение вызвало резкий протест арабских государств Ближнего Востока, а все его последствия исследователям еще только предстоит оценить.