ИСТИНА

Потребность в процедуре оценки регулирующего воздействия (ОРВ) связана с целесообразностью принятия разработанного правового акта и оценки социальных и экономических последствий от его реализации. Иными словами, целью проведения ОРВ является определение эффективности правового регулирования с точки зрения оценки последствий правового предписания и рационализации законодательного процесса. ОРВ зарождалась как способ уменьшения законодательного регулирования функционирования частного сектора экономики и была направлена на решения вопроса о том, превышают ли выгоды, получаемые от реализации принимаемого нормативного акта, дополнительные издержки, возлагаемые на частный сектор, однако в настоящий момент оценивается так же влияния той или иной правовой нормы или правила на экономику, социальную и окружающую среду в целом, и перечень целей ОРВ расширяется. Иными словами, акцент реализации ОРВ переносится с минимизации регулирующего воздействия на формирование более эффективного регулирования. По мере интенсивности внедрения системы ОРВ, акценты так же стали смещаться с рекомендаций по применению некоторых конкретных методов оценки последствий принятия правовых актов, на использование методов, которые способствуют рационализации процесса подготовки и принятия правовых норм и правил, вне зависимости от конкретных критериев эффективности. В осуществление ОРВ становится вовлеченным довольно широкий круг представителей групп интересов, которые обсуждают вопросы связанные с целями регулирования, способами достижения этих целей, применимыми критериями эффективности. Таким образом можно сказать, что ОРВ – это не только метод оценки последствий принятия правовых предписаний, а своего рода процедура принятия правовых решений, в основе которой лежит доступность обсуждения принимаемой правовой нормы или правила.